子曰：道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。

【白話解釋】

孔子說：在上位者用政治的力量來領導人民，制定施政條文，令人民遵行，民眾如有不遵行，則用刑罰來整飭他們，這樣所得的結果，不過讓人民害怕受到刑事的懲罰而服從政令，然非心服，只是為了苟免刑罰，沒有羞恥的心理。刑罰只要稍微鬆弛，人民必犯法，而不以為羞恥，勢必法令滋彰，盜賊多有。

若以道德來領導人民，如人民不從政令，則以禮來整飭他們，如此，所得的結果是人民以犯錯為恥，且誠心歸於正，並擁護政府。

【章旨】

此章孔子評論法治、德治之優劣。